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2016年自学考试公文写作与处理考点讲解(4)

山西自考网 发布时间:2016年12月29日
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2016年自学考试公文写作与处理考点讲解汇总

考点:公文有规定的处理程序

公文的制发和处理都必须经过一个规定的处理程序。如:公文的制发要经过起草、拟稿、审核(核稿)、签发的程序。而收文也有一个固定的程序:首先要收文登记(什么时间收到一个什么文件,名称是什么,什么机关发来的),然后要分办(把它分类,交给哪些部门去承办)、批办(领导批示)、承办(具体的工作部门来办理这件事情)、催办(如果没有办的话,要提醒它按照规定的时限把事情处理完毕)。因为公文有权威性、有法定效力,所以它有一个规定的处理的程序,在拟发公文的时候,在收到、处理公文的时候都有规定,不是随心所欲的。

考点:公文的作用

1.领导与引导作用。党和国家的各级领导机关,可以通过制发公文来部署各项工作,传达自己的意见和决策,对下级机关或部门的工作进行具体的领导与引导。上级机关对下级机关的工作要进行领导或引导,下级机关就要根据公文的规定来行事。

2.行为规范作用。公文具有强烈的政治性与法定的权威性,而国家的各项法规和规章都是以文件的形式制定和发布的,它能够起到约束人民行为的作用,它要求社会组织和个人都要依照实行,不能违背。因为公文有法定权威性,所以公文的行为规范作用与平常的所说的道德的规范作用不一样:大家违反了道德只有受到社会舆论的谴责和良心的谴责,而公文的规范作用带有强制性,是国家以强制性的手段来保证它的权威,谁违反了法律、法规,谁就要受到法律的制裁或者是受到行政处分。

3.传递信息的作用。公文有上情下达、下情上传的纽带和桥梁的作用。下级机关可以把工作的有关信息情况报告给上级,上级也可以把自己所掌握的一些信息、自己的意图通过公文下达。

4.公务联系的作用。各机关在处理日常事务中,经常要与上下左右一些机关单位进行联系,这个联系就是通过公文来实现的。

5.凭据记载作用。公文是机关公务活动的文字记录。公文除了要传达意图、传达信息、联系公务以外,一定意义上来说是一种凭据。上级机关发了一个决定,制定了一项政策,下面的机关就要依照这个政策实行,所以上面机关的公文就成了一个凭据的作用。

另外,公文还有一些记载作用,例如:会议记录、电话记录、机关大事记、值班日志等,这些都是记载的作用。

公文除了对现行工作具有凭据记载作用,同时对过去的事情而言,又可以成为各级党政机关活动的历史记录,是机关史料的积累,是解决矛盾、澄清是非的凭证,若干年以后大家要编史修志的时候,就可以调阅以前的公文。

以上就是公文的主要的作用,具体包括领导与引导作用、行为规范作用、传递信息作用、公务联系作用和凭据记载作用,除了这五个主要作用以外,公文还有知照作用、协调作用、宣传教育作用等,请大家注意,防止出现多项选择题。

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