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2016年自学考试公文写作与处理考点讲解(6)

山西自考网 发布时间:2016年12月19日
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2016年自学考试公文写作与处理考点讲解汇总

考点:从公文的秘密程度和阅读范围来划分

从公文的内容是否涉及到国家的秘密、涉及秘密的程度,可分为秘密文件、普通文件和公布文件。

(1)秘密文件。秘密文件按《中华人民共和国保守国家秘密法》,国家秘密分为三级,即“绝密”、“机密”、“秘密”三类。对于涉密的文件都要给予编号,这样是为了进行控制,每一份文件发给谁了,发到哪了,应该供哪些人阅读都有明确的规定。所以“绝秘”、“机密”、“秘密”又称为“三密”文件。另外,文件保密是有时间限制的。

(2)普通文件是相对于秘密文件而言的,从这个角度说,也可称为非密文件。这种普通文件也不是没有秘密可保,不是可供任何人来看的。一般来说,只限于本机关或本组织内部,不对外公布,即不在社会上传播,也不向国外传播。

(3)公布文件。公布文件是向人民群众和国内外公开发布的文件。比如:一些公告、通告、国家领导人的讲话等,这些都可以利用广播、电视来播放,利用报刊来刊载,甚至可以公开张贴,也可以口头传达。

考点:从公文制发机关来划分

可以分为三类:法律法规文件、行政文件和党的文件。

(1)法律法规文件。法律法规文件是由中央和地方各级权力机关、行政机关所制定的。法律法规文件具体可分为三种:

① 法律文件。全国人大及其常务委员会制定的法律,如《宪法》、《刑法》、《民法》等都是法律文件。

② 法令文件。法令文件是指根据宪法规定所制发的一种文件,通常是以中华人民共和国主席令或国务院总理的名义发布的。

③ 行政法规与规章文件。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据国家法律的规定制定的各种法规,就叫行政法规。

(2)行政文件。行政文件是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。它具有领导作用、管理和引导的作用和公务联系的作用。如:经常用的通知、报告、请示、意见等都是行政文件。

(3)党的文件。党的文件是由党的机关制发的,是党的机关所使用的,反映党的领导和党的工作、党的建设的活动。

注意:大家国家最高行政机关是国务院,下面有各省、市人民政府,下面是市级人民政府、县级人民政府、乡镇人民政府。行政机关的组成部分:国务院中有各个部,省政府下面有各个厅、市县政府里有各个局,这都属于行政机关。另外还有一些党的机关,党委系统的最高机关就是中共中央,下面是省、市党委、地区市的党委、县级党委和乡镇级的党委。

考点:从公文的性质和作用来划分

可以划分为五种:指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

考点:公文文种的定义

公文文种也就是每份公文的名称。任何事物都有自己的名称。名称就是事物的概念,事物的称号。公文作为国家管理的一种工具,也有自己的名称。每一类公文都有不同的名称,如命令、决定、通知、章程、条例、计划、总结都是公文的名称,通常情况下人民把这些公文的名称统称为文种。

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