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山西自考网资料下载《管理学原理导》讲稿 3

山西自考网 发布时间:2012年07月29日

第二章   管理理论的发展

第一节  古典管理理论

一、泰罗的“科学管理”理论

(一)“科学管理”理论产生的历史背景

“科学管理”是本世纪初在西方工业国家影响最大,推广最普遍的一种管理思想和理论。它包括了一系列关于生产组织合理化和生产作业标准化的科学方法及其理论依据,因其是由美国机械工程师泰罗首开先河并极力推广,所以通常称之为“泰罗制”。

泰罗制的产生和迅速发展有着非常深刻的历史背景,对此可以从西方工业国家共同的历史条件和美国的特殊背景这两个不同角度去考察。从西方资本主义工业国家的共有条件来看,泰罗制的产生既是资本主义生产力发展的必然,也是维护资本主义生产关系,实现,资本对劳动的完全控制的需要。随着社会生产力的发展和企业数量的增加与规模的扩大,企业管理逐渐要求从传统的经验管理阶段走向科学管理阶段。在工业制度的初期,资本所有者也是企业管理者。由于企业规模有限,资本家主要根据自己的经验和主观判断便可进行相对有效的管理。工业制度发展到19世纪末、20世纪初,情况发生了变化,由于机器和机器体系在工业生产中的运用越来越广泛,企业的数量越来越多,生产规模不断扩大,复杂程度不断提高,对企业管理的要求也就越来越高,这以前主要凭经验和判断来进行的传统管理不再能够适应,迫切要求人们把过去在企业管理方面积累的经验加了标准化、系统化和科学化,用科学的管理代替传统的经验管理。

为了适应生产力发展的要求资本家迫切需要改进管理方法。那么“科学管理”的方法和制度为什么率先在美国出现呢?这又与美国特殊的历史背景不无关系。

19世纪,美国曾出现两次大的移民高潮:一次是南北战争以前,从1815年到1860年,大约有500万移民涌入美国;另一次是1870年至1915年,大约有2300万主要来自西欧和北欧农村的移民飘洋过海来到美国,到了美国以后,他们大部分集中在沿海的一些工业城市。来自农村,且能经受大西洋的数月漂泊,这些移民一般都身强力壮,因此是资要家雇佣剥削的较好对象,同时,生产力的发展,企业规模的扩大,也要求资本家雇佣更多的人。然而遗憾的是,他们大部分没有技术,只会干力气活,不能适应广泛运用机器来进行作业的工业生产劳动。因此,资本家迫切需要一种新的管理方法,能够迅速地将这些体质强壮的非工业劳动力培训成为适应工业生产要求的熟练工人。在这一背景下出现的泰罗制正当其时,所以一经出现马上受到了资本家的青睐。

★(二)“科学管理”理论的主要内容

1.泰罗其人

泰罗(Frederick Taylor, 1856-19151856年出生于美国费城的一个富裕的律师家庭.中学毕业后考上哈佛大学法律系,由于眼疾中途退学,进入一个小机械厂当学徒工,从事机械和模型制造工作。1878年起进入费城的米德维尔钢铁厂当机械工人,由于工作努力,业绩突出先后被提升为工长、车间主任、总机械师、总工程师。1890-1893年期间,在一家制造纸纤维的制造投资企业任总经理。后来独立开业,从事管理咨询和科学管理的推广应用工作。

2.主要内容

1)工作定额原理

科学管理的中心问题是提高效率。泰罗认为,要制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”,就必须进行工量和动作研究。方法是选择合适且技术熟练的工人,把他们的每一项动作,每一道工序所使用的时间记录下来,加上必要的休息时间和其他延误时间,就得出完成该项工作所需要的总时间,据此定出一个工人“合理的日工作量”。

2)标准化原理

所谓标准化原理,即使用标准化的工具、机器和材料,并使作业环境标准化。泰罗认为必须用科学的方法以工人的操作方法、工具、劳动和休息时间的搭配,机器的安排和作业环境的布置进行分析,消除各种不合理的因素,把各种是了好的因素结合起来,形成一种最好的方法。

3)差别计件工资制

泰罗认为,工人不愿提供更多的劳动的一个重要原因是分配制度不合理。计时工资不能体现按劳会酬,干多干少在时间上无法确切地体现出来。计件工资虽然表面上是按工人劳动的数量支付报酬,但工厂逐渐明白了一件事实,只要劳动效率提高,资本家必然降低每件的报酬单价。这样一来,实际上提高了劳动强度。泰罗认为,要刺激工人提供更多的产量,工资标准不仅应当稳定,而且应该随着产量的增加而提高,实行差别计件工资制。也就是说,如果工人完成或超额完成定额,按比正常单价高出25%计酬。不仅超额部分,而且定额内的部分也按此单计酬,如果工人完不成定额,则按比正常单价低20%计酬。由于完成并超过定额能以较高的标准得到报酬。因此工人会愿意提供更多数量的劳动。

4)能力与工作相适应

泰罗认为,为了提高劳动生产率,必须为工作挑选第一流的工人。第一流工人包括两个方面量方面是该工人的能力最适合的这种工作,另一方面是该工人必须愿意做这种工作,因为人的天赋与才能不同,他们所适于做的工作也就不同。所以要根据人的能力和天赋,把他们分配到更能发挥其作用的工作岗位上去,并且还要对他们进行培训,让他们掌握科学的工作方法,激发他们的劳动热情。

5)计划职能同实行职能分离

泰罗主张明确划分计划职能与实行职能,由专门的计划部门来从事调查研究,为定额和操作方法提供科学依据;制定科学的定额和标准化的操作方法及工具。拟定计划并发布指令和命令;比较“标准”和“实际情况”,进行有效的控制工作。至于现场工人,则从事实行的职能,即按照计划部门制定的操作方法和指示,使用规定的标准工具,从事实际的操作,不得自行改变。

6)实行职能工长制

泰罗把管理工作做了细分,认为每个管理者只能承担其中一二项工作。他主张,原有的一个车间主任的工作应该由八个职能工长来承担,他们四个在计划部门,四个在生产现场进行监督,每个职能工厂只负责某一方面的工作,在其职能范围内可以直接向工人发布命令。

泰罗认为,实行职能工长制,对管理人员的培养只需花费较短的时间,因为只需他们掌握某一方面的技能;从事专门的职能管理,可以提高管理劳动的效率;由于计划和作业标准已在计划部门制定,现场工长只需进行指挥监督,因此低工资者也可以从事复杂的工作,从而可能降低企业的生产费用。

7)例外管理

所谓例外管理是指企业的上级主管把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对例外事项或重要问题的决策与监督,在规模较大的企业,高层管理者必须利用例外管理的原则。

8)精神革命

泰罗认为:工人和雇主两方面都应当进行一次精神革命,双方合作,共同致力于提高劳动生产率,劳资双方应对立为合作,共同为提高劳动生产率努力。

泰罗以自己在工厂的管理实践和理论探索,冲破了工业革命开始以来,一直沿袭的传统的经验管理方法,将科学引进了管理领域,并且创立了一套具体的管理方法,为管理理论的系统形成奠定了基础,其科学管理方法在20世纪初的美国和西欧受到了普遍的欢迎。总的说来,泰罗取得了生产率在200%甚至更高范围内的持续改进。例如,美国制造企业由于较早地接受了科学管理方法,从而使它们比外国企业处于相对优势的地位,至少在其后的50年里,美国制造业的效率一直令世界羡慕。

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